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出口配额取消,我国稀土产业面临新挑战

第2期 总第25期

2015-02-10   赛迪顾问   王腾宇
产业评论
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  【内容提要】 2014年12月31日国家商务部和海关总署正式取消了稀土出口配额制度,实行了16年的稀土出口配额制就此终结。取消稀土出口配额是我国政府基于多重因素统筹考虑的结果,是面对稀土产业发展新形势所做出的理性选择。赛迪顾问原材料产业研究中心认为,稀土出口配额取消之后,我国稀土产业的发展将面临诸多不确定性,产业管理和资源保护的难度都将加大。面对新的情况,我国应该革新稀土产业管理的思路,加强对产业下游的扶持,建立我国的稀土战略储备。通过多种政策手段使我国的稀土产业克服困难,进入发展的新时期。

  【关键词】 稀土 出口配额 影响

  2014年12月31日,商务部、海关总署发布了《2015年出口许可证管理货物目录》,该目录取消了稀土、钨和钼等稀有金属产品的出口配额,企业凭借出口合同就可以申领出口许可证。这意味着我国实行了16年的稀土出口配额制度就此终结。稀土配额政策取消后,我国稀土产业发展将面临诸多不确定性,需要政府和企业积极应对。

  一、取消稀土出口配额,基于多重考虑

  (一)世贸组织的最终裁定,是稀土出口配额取消的直接原因

  我国从1998年开始实施稀土出口配额制度,但是早期的配额管理都很宽松,供应国际市场的同时,还有一些富余。从2010年开始,稀土出口的配额根据市场需求变化每年减少,最终稳定在每年3万吨左右,从近年来的配额使用情况来看,每年的配额都没有使用完,因此我国的稀土出口配额政策并没有对国际市场的稀土供应造成影响。但是美日等国以所谓“违反世界贸易组织规则”为由,向世界贸易组织提起了多轮诉讼,我国也一直积极应诉,向世贸组织说明情况。然而遗憾的是,世贸组织仍然不顾我国的据理力争,在2014年3月26日裁定我国稀土配额制度违规。

  我国作为一个负责任的大国,遵守国际组织的决定是我国的责任。取消配额制既是综合考虑世界贸易组织相关裁决所做的一项政策调整,也是中国统筹考虑国内国外两个市场,两种资源的一项具体贸易政策选择。面对稀土产业发展的新形势,我国应该用其他政策代替稀土配额政策,采取灵活的手段应对,以保护环境和资源,实现稀土产业的可持续发展。

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标签:稀土,出口配额,影响,原材料