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智慧城市建设助力鄂尔多斯腾飞发展

2015-12-11   赛迪顾问  
  当前,中国正处于重要的战略机遇期,全国经济发展呈现“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态,智慧城市作为城市创新发展的新理念和新模式,已经成为各地加强科技创新驱动、促进发展方式转变、推动经济结构优化升级的重要战略选择。近年来,随着国家智慧城市试点、信息惠民工程、“宽带中国”战略、智慧城市健康发展指导意见、中国制造2025、“互联网+”行动计划、大数据发展行动纲要等举措的相继发布实施,中国智慧城市数量节节攀升。赛迪方略研究表明,截至2015年,在全国地级以上城市中,已有91%的城市明确提出将智慧城市建设作为城市经济转型升级的发展战略。
  鄂尔多斯市作为内蒙古自治区经济发展最活跃的“金三角”城市,自2013年初,就开始大力推进大数据产业发展和智慧城市项目建设,在推进经济转型发展、推动实现社会治理能力现代化、提高群众生活品质等方面作了重要努力。鄂尔多斯市始终坚持信息化带动国民经济和社会发展的重要战略,全面开展“数字鄂尔多斯”建设,通过新一代信息技术在经济、农牧业、交通、文化、科技、教育、医疗卫生、城乡建设、城市管理、产业发展等领域的广泛应用和深度融合,使得全市信息化整体水平迈上了新台阶,智慧城市建设领域取得显著成果,信息化建设稳居全省前列。
  坚持政府引导,加强布局规划。2013年初,鄂尔多斯市全面启动创建国家智慧城市工作,成立了由市政府主要领导任组长的“创建国家智慧城市工作领导小组”。2013年8月,鄂尔多斯市成功被住建部确定为国家智慧城市试点。2013年底,市政府启动编制《智慧鄂尔多斯总体规划》,提出了“3313”的“智慧鄂尔多斯”建设总体思路,即:“3”三项基础设施建设(网络基础设施、感知基础设施、云基础设施);“3”三大数据库群建设(公共基础数据库群、公共应用数据库群、专项应用数据库群);“1”一项公共信息平台建设;“3”三大应用领域建设(民生服务、政务管理、产业发展),目前该规划已经正式发布实施。2014年3月,鄂尔多斯市大数据中心正式开工建设,同年8月,市委、市政府将大数据产业和智慧城市建设统筹推进,成立了鄂尔多斯市大数据产业发展和智慧城市建设工作领导小组(下称“市数智办”),具体负责鄂尔多斯市大数据产业发展和智慧城市建设的总体协调和日常管理工作;2015年6月,“市数智办”调整到市经济和信息化委员会。
  政府管理和民生服务效能稳步提升。在智慧政务方面,鄂尔多斯市整合市、旗区、苏木/乡镇三级网站的186家政府网站,建成了鄂尔多斯市网站群平台,市级集中部署了电子公文交换、办公自动化系统(OA)、高清视频会议系统、电子邮件系统、公务员办公门户、视频点播系统等电子政务基础应用系统,全市建有业务应用系统64个,市政务服务网、政府权力清单、行政审批系统和行政效能电子监察系统均已上线运行。在智慧民生方面,由市政府统一支付线路租金的鄂尔多斯教育城域网已初步建成,全市86%的班级教室实现了“班班多媒体通校园网”;以“政务服务、公共事业、金融服务”为功能主体的市民卡已经累计发卡30多万张,覆盖了核心区近50%的常住人口,服务内容涉及医疗、公共交通、食品安全等方方面面;社区社会管理创新平台和智能小区管理平台日趋完善,实现了社区服务资源的整合共享,并在东胜、康巴什、伊旗开展试点工作。
  城市运管智慧化建设效果突出。针对智慧城管,东胜区建设的“数字城管系统”已基本建成,伊旗和康巴什的数字城管也已启动建设。“智慧建设”平台部分软件开发已完成,园林绿化数字化管理系统已建成投入试运行,全市机关办公建筑和大型公共建筑能耗数据中心正在建设。在智慧交通领域,2015年东胜区、康巴什新区和伊金霍洛旗均完成了主城区90%以上路口电子警察和智能信号机的建设任务。智慧公安方面,全市已实现有线公安网延伸到各派出所,视频专网全覆盖,对全市所有16个集群分基站完成了数字化改造,部署了数字化集群可视化调度指挥系统,系统实现了与原有模拟集群的互联互通。
  资源环境生态智慧监管体系日趋完善。针对智慧能源,目前,鄂尔多斯市已完成投资1500余万元,在基础设施建设方面,已建成覆盖全市各旗区煤炭局、煤管站、所有煤矿双链路煤炭专网,在业务系统建设方面,已建成矿井瓦斯监控系统,实现对矿井内有毒有害气体、水位、顶板压力、温度、通风等井下安全因素的全面检测,进一步加强对井下事故的预防;通过对智能卡识别系统的建设,实现对煤炭运输车辆进行有效监管,进一步避免税源的流失和偷税漏税的发生;通过数字煤炭综合平台的建设,实现了煤炭行政主管部门对煤矿生产运行等方面的有效监管,同时加强了煤矿内部的各项管理。在智慧环保方面,2014年“智慧环保”一期工程建设完毕并验收,解决了全市排污企业的排污许可证进行统一管理的问题,有效提高了放射源监管水平和对辐射污染事件的快速反应能力,有效解决了污染企业私自修改设备参数弄虚作假的问题;同时为区域生态环境保护、实施生态预警和生态修复工程提供数据支撑和技术支持。
  大数据应用引领全市经济跨越发展。鄂尔多斯市大数据中心建设项目一期工程计划总投资13.75亿元,截止到2015年4月底,已完成投资5.42亿元,具备了4000台服务器的布放和运行能力,首批具备300台服务能力的云平台已上线运行,鄂尔多斯政务云已投入使用。全市的数据整合迁移工作有序开展,截至目前,全市83家市直部门的数据迁移调研工作已全部完成,其中涉及数据迁移的部门完成迁移率达83%,共迁移部署系统47套,并已全部部署在政务云平台上,鄂尔多斯煤炭云服务平台、能源交易及物流公共服务平台、智慧环保应用平台、社区医疗公共服务平台、优质农产品信任系统与智慧电子商务平台等“五项大数据平台”的可行性研究已全部完成,目前正在准备启动煤炭和环保两大平台建设,以带动大数据产业的集聚和发展。围绕大数据产业上下游产业链,在推进招商引资和项目落地方面,鄂尔多斯市已与8家企业签订合作框架协议,与4家企业达成初步合作意向,另外还与6家企业正在接洽,力争在2016年完成引进大数据产业上下游企业200家、引进大数据人才2000人的目标任务,院士工作站和博士后流动工作站建设工作取得实质性进展。
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